Zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego wykonawca musi pamiętać aby przesłać kopię zgłoszonego przystąpienia odwołującemu jak również zamawiającemu.

Wydawać by się mogło że przecież najważniejsze jest aby przesłać zgłoszenia przystąpienia w terminie do KIO i że to ta właśnie czynność przesądza o skuteczności zgłoszenia przystąpienia. Należy jednak pamiętać aby przekazać również skutecznie przystąpienie do stron postępowania odwoławczego.

Jakie są skutki nieprzekazania przystąpienia stronom? Bezskuteczność przystąpienia.

To szczególnie istotne w sytuacji gdy Zamawiający dysponuje narzędziem w postaci uwzględnienia odwołania. W takim wypadku skoro przystąpienie jest bezskuteczne – czyli w skutku jakby go nie złożono, to i wykonawca taki nie ma uprawnienia do wniesienia sprzeciwu wobec takiego uwzględnienia odwołania i kończy to sprawę.

 

W jakim terminie należy przekazać kopie zgłoszenia przystąpienia stronom? – orzecznictwo powołane poniżej wskazuje jednolicie – równolegle ze zgłoszeniem przystąpienia do Izby.

W jakiej formie? – przewidzianej dla korespondencji w postępowaniu.

W praktyce często okazuje się że wykonawca chciał przekazać kopię przystąpienia ale nie było to skuteczne – przykładowo błąd w adresie email na jaki taka kopia przystąpienia była składana.

Z taką właśnie sytuację miała do czynienia KIO w niedawnej sprawie w której byłem pełnomocnikiem:

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej KIO 1406/19 z dnia 6 sierpnia 2019 r.

Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego zgłosił przystąpienie wykonawca S. Jednak Izba ustaliła, że zgłaszający przystąpienie wykonawca nie przekazał kopii przystąpienia Odwołującemu. Wobec niedochowania przesłanek zgodnie z art.185 ust. 2 zd. ostatnie Prawa zamówień publicznych, Izba nie mogła uznać, że zgłaszający przystąpienie Wykonawca skutecznie przystąpił do postępowania odwoławczego. W konsekwencji wykonawca S. nie stał się uczestnikiem postępowania odwoławczego.

Analogiczne orzeczenia zapadały także w innych sprawach – przykładowo:

Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 3 marca 2015 r. KIO 323/15

Izba stwierdziła, że zgłoszone przystąpienie nie spełnia wymogów formalnych określonych w art. 185 ust. 2 ustawy. Izba postanowiła nie dopuścić zgłaszającego przystąpienie z uwagi na nieprzekazanie faktu przekazania kopii przystąpienie odwołującemu w terminie zakreślonym w art. 185 ust. 2 tj. w terminie do zgłoszenia przystąpienia. Z dowodu załączonego do zgłoszonego przystąpienia wynika, że zgłaszający przystąpienie nadał w dniu 23 lutego 2015 r. kopię przystąpienia do odwołującego brak jednak dowodu doręczenia tego pisma odwołującemu w tym dniu. Odwołujący zaś na posiedzeniu złożył oświadczenie, że kopia zgłoszenia dotarła do niego w dniu 26 lutego 2015 r., a zatem później niż w terminie na zgłoszenie przystąpienia.